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對黑龍江省出現(xiàn)的霧霾天等大氣環(huán)境污染問題，日前，黑龍江政府正式印發(fā)2014年1號文件《黑龍江省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，劍指大氣污染防治，提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量。
按照規(guī)定，到2017年，黑龍江省主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%以上。哈爾濱市可吸入顆粒物(PM10)濃度在2012年基礎(chǔ)上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)不高于2012年濃度值。
舉措一：整治
城市揚(yáng)塵與煙塵
禁建20蒸噸以下
燃煤鍋爐
爭取到2015年底，全省縣級以上城市集中供熱普及率達(dá)70%以上，集中供熱面積達(dá)到6億平方米以上。到2017年底，全省城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到73%以上，哈爾濱市達(dá)到93%以上。從2014年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。到2015年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區(qū)要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。到2017年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
衛(wèi)星定位殘土車
我省要求各地推進(jìn)園林城市建設(shè)，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少裸露地面。運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
施工現(xiàn)場全封閉圍擋
建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻，建筑施工場地出口道路必須硬化，并對出場車輛逐臺進(jìn)行清洗。大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等。
6月底前
劃定燒烤專用區(qū)
計(jì)劃提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對街頭路邊燒烤攤點(diǎn)的管理，各地要在2014年6月底前劃定專用區(qū)域，規(guī)范管理，禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進(jìn)行燃爐燒烤。
舉措二：
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)
大氣污染治理
整治揮發(fā)性有機(jī)物
我省加強(qiáng)電力、冶金、石油石化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施。到2015年底，完成對燃煤電廠等重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的安裝運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各地要制定轄區(qū)內(nèi)石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案，到2015年底，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%以上，到2017年年底，整治方案所列項(xiàng)目全部完成。
污泥垃圾
明年處置率達(dá)70%
到2015年底，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%以上，哈爾濱、大慶市達(dá)到90%以上。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提高小區(qū)、街道、公共場所垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
加油站建油氣回收設(shè)施
我省全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收。禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達(dá)標(biāo)的油罐車進(jìn)行汽油成品油運(yùn)輸。新建加油站、儲油庫要同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。到2014年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。有條件的市地可建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺試點(diǎn)。
舉措三：
推動農(nóng)業(yè)
污染源治理
嚴(yán)禁焚燒秸稈
我省對機(jī)場、高速公路等重要交通設(shè)施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑖?yán)厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物等行為。制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到80%。
治理農(nóng)藥污染
此外，還將開展化肥、農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
舉措四：嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入
高污染項(xiàng)目不再審批
到2014年6月底，哈爾濱市建成區(qū)不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項(xiàng)目，現(xiàn)有的要逐步向外轉(zhuǎn)移;建成區(qū)以外的市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠。
重污染企業(yè)搬離市區(qū)
我省提出，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。到2014年6月底，各地要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實(shí)施方案，盡快完成群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進(jìn)園工作。到2017年底，基本完成市地城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。
舉措五：嚴(yán)格煤炭管理
全面推行潔凈煤
我省規(guī)定，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。推進(jìn)配煤中心建設(shè)，建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到2017年底，哈市基本建立以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。
設(shè)立高污染禁燃區(qū)
到2014年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作。禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%，并根據(jù)建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒重油、渣油等高污染燃料。
舉措六：控制機(jī)動車尾氣排放
鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保車
我省要求各地優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機(jī)動車保有量。加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，減少因道路擁堵加劇機(jī)動車排氣污染。推進(jìn)加氣站建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車輛中新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)到50%以上。
提升燃油品質(zhì)
從今年開始，我省全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;2014年底前，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;2017年底前，供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。
加快淘汰黃標(biāo)車
各地采取黃標(biāo)車限行、嚴(yán)格車輛年度檢測、制定提前淘汰補(bǔ)貼政策等措施，加強(qiáng)黃標(biāo)車等高排放車輛管控，加快其淘汰。
到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車;到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車集中治理和更新淘汰。
加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保檢測
我省規(guī)定，對污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入車輛，公安機(jī)關(guān)不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù);未取得有效環(huán)保標(biāo)志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。到2014年底，建成全省機(jī)動車環(huán)保檢測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。
舉措七：妥善應(yīng)對重污染天氣
每月公布空氣質(zhì)量排名
哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4個(gè)城市的空氣自動監(jiān)測站要與省、國家聯(lián)網(wǎng)。其他城市的31個(gè)空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)要加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測能力建設(shè)。加快建設(shè)省級監(jiān)測信息發(fā)布平臺，建成覆蓋全省的在線監(jiān)控專網(wǎng)，每月對全省各市地空氣質(zhì)量進(jìn)行排名、公布。
建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)環(huán)保部門與氣象部門的合作及信息共享，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2015年底，完成省級和哈爾濱市2個(gè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。
制定完善應(yīng)急預(yù)案哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河、鶴崗要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
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